一、技术审查程序

１. 技术文件符合性评价
审查材料是否齐全，是否符合法定形式。材料不完备或不符合法定形式的技术文件，要一次性告知申请单位，通知补正。

2. 传送资料及查勘现场

向专家送审查材料。根据审查项目性质，如有必要组织专家到现场进行查勘，则先进行实地查勘，然后召开技术审查会议。

3. 召开技术审查会技术审查采用会议审查方式，由第三方成立技术审查组，组织技术审查。

会议按照听取业主单位介绍涉水概况、编制单位情况汇报、专家质询、专家发表意见、主任委员提出综合意见等步骤进行。

4.专家提出书面审查修改意见 

评审委员会成员根据专业分工，认真审查材料，积极参与讨论，发表专业意见，并提出书面审查修改意见，会上作出是否通过技术审查的结论。

5. 审查意见落实及签署

项目编制单位根据评审委员会专家提出的书面修改意见逐条修改完善报告，修改完善后递交专家进行再次审核，直至审查组主任委员签署技术审查意见。

第三方编制单位对技术报告和审查意见核定后，报送水行政主管部门。

二、技术审查要点

水资源论证区域评估主要依据产业园总体规划、控制性详细规划，针对区域实际情况，通过科学评价区域的水资源条件，分析论证规划区域的需水合理性、水资源配置合理性、节水先进性，以及规划实施对区域水资源、水生态、其他用水户等影响，提出规划区域优化调整及规划实施有关的水资源节约、保护对策措施，为水资源管理决策提供科学依据，实现落户该区域的各类项目共享区域评价成果。

1. 规划分析的审查要点

（1）区域规划概述的审查要点

审查是否准确论述规划背景、规划目标、规划任务、四至范围、规划期、规划内容。

审查规划与水需求密切相关的发展指标确定情况。

规划中涉及水资源的相关内容，包括供水水源方案、用水方案、废污水收集处理回用方案及退水方案等。重点审查其全面性、准确性、时效性。

（2）规划相符性和协调性分析的审查要点

依据规划目标、布局、规模，审查项目与国家产业政策、上层级及同层级发展规划、空间规划、专项规划、产业发展规划等的相符性。

审查项目在水资源开发利用方面与流域（ 区域） 水资源相关规划、节水型社会建设规划、最严格水资源管理制度与已经批复的水量分配方案（ 协议） 等相关规划政策的协调性。

2. 水资源承载状况分析的审查要点

（1）水资源状况的审查要点

审查规划范围内的自然地理、气象特征、河流水系、水文地质条件以及社会经济发展状况等论述情况。

审查规划论证范围内的水资源数量、质量及其时空分布特点及变化趋势。项目如涉及地下水超采区，需分析地下水超采区分布、超采程度及治理状况等。

重点审查资料的全面性、合理性和正确性。

（2）水资源开发利用的审查要点

审查统计分析论证范围内的现状各类供水工程情况及不同水源供水量、不同行业用水量及耗水量变化情况，分析现状水平年水资源供需情况，评价现状水资源开发利用程度、节水与用水水平。

重点审查依据当地最严格水资源管理制度控制指标以及考核指标要求，现状水平年的用水总量、用水效率等是否符合相关控制指标要求。

（3）水资源管控指标符合性分析的审查要点

审查分配给规划所在区域的用水指标、地下水取水总量控制指标、主要河湖生态流量（ 水量） 目标及地下水水位控制指标的落实情况。

（4）水资源开发利用潜力分析的审查要点

根据区域水资源条件、水资源开发利用评价成果、区域水资源管理要求、水资源相关规划等资料，结合区域水资源配置情况，产业结构和用水结构，重点审查论证范围内的水资源开
发利用潜力，分析水资源承载状况结论是否符合实际情况。

3.规划需水分析及节水评价的审查要点

（1）现状用水及节水潜力的审查要点

说明规划范围内现状用水水平及节水潜力，审查项目现状用水效率指标与区域用水效率指标的符合程度，审查现状节水水平与同类地区节水指标的先进程度。

（2） 规划需水量分析的审查要点

规划需水量分析一般以定额法为主进行分析计算，并采用类比法、趋势法、单位建设用地综合用水量指标法等其他方法进行比较分析。审查规划需水量计算方法的适用性、合理性。

（3）规划需水合理性分析的审查要点

审查规划用水指标是否符合流域（ 区域） 综合规划、水资源综合规划、节水规划等相关规划以及用水效率控制指标、相关用水定额标准。

审查规划需水总量是否符合用水总量控制指标、流域分配方案、地下水管控指标、可用水量等要求。

4. 节水评价的审查要点

审查现状用水结构、用水总量、用水效率的合理性，并分析用水水平的先进性。在现状评价的基础上，结合规划水平年节水目标和节水措施方案，审查项目论证范围内生活、工业和农业等主要用水户（ 用水行业） 是否有节水潜力。

按照所在区域水资源配置、水资源管理相关要求，从水资源条件、现状节水水平、水资源供需状况、节水潜力等方面，对提出的节水目标、用水效率
控制目标及项目准入的水效标准进行合理性和可达性审查。

5. 水资源配置论证的审查要点

（1）取水水源及可靠性的审查要点

取水水源及可靠性分析审查必须进行水源合理性比选分析，在此基础上，审查论证各水源的可行性和可靠性是否充分、合理、可行。

以地表水为水源的项目，应说明不同来水条件、不同供水工程工况下的可供水量，审查地表水源供水的可行性和可靠性。地表水取水水源涉及到已批复的地表水水量分配方案（协议）的项目，还要审查取水水量与水量分配方案（协议）的相符性。

以地下水为水源的项目，应分析评价地下水可开采量，结合地下水开采状况，审查其确定的地下水开采量的可行性和可靠性。

以外调水为取水水源的项目，明确调水工程的供水对象、可供水量和分配水量，应审查引调水的合理性。以非常规水为取水水源的项目，应结合现状及规划工程建设情况，审查其可供水量的合理性。

对于通过水权交易获得取水权的项目，应对水权交进行充分论证，审查水权交易的可行性。

（2）水资源配置方案论证的审查要点

从水源配置原则、水源结构、供水保障程度等方面，审查水资源配置的合理性。

审查不同水源的取水方案与江河流域水量分配方案、地下水管控指标、地下水超采区治理、生态流量管控等要求的符合程度。

6. 规划实施影响分析的审查要点

（1）取水影响分析的审查要点

审查规划取水是否对地表水、地下水、其他水源及区域其他用水户造成影响。

（2）退水影响分析的审查要点

审查规划退水方案的可行性和可靠性，以及新增退水与现状情况在叠加条件下对水生态环境、其他利益相关方的影响程度。

（3）水资源保护和管理措施审查要点

审查水资源保护管控措施、污水排放减缓措施、管理保障措施的可行性。

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