水土保持监测监理验收领域提出“监管强手段、治理补短板-四川润泽创景工程设计有限公司

水土保持监测监理验收领域提出“监管强手段、治理补短板

发布时间：2020-09-29 08:57:47 来源：网络浏览次数：1190

各级水利部门都在积极落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的新时期水利改革发展总基调，水土保持领域也提出了“监管强手段、治理补短板”的总思路。但是当前我国水土保持工作普遍存在水土保持监测手段、监督方式及相关行政管理业务信息化程度低的问题，与水利现代化管理不相适应。

水土保持信息化是强监管的重要手段，水土保持监管工作必须转变传统的监管方式，充分运用卫星或航空遥感（RS）、GIS、GPS、无人机、移动终端等先进技术，加快其在生产建设项目现场检查、重点工程实施情况监督检查中的应用，为水土保持工作健康稳步发展提供强有力的技术支撑。

一、传统监管存在问题与分析

传统的水土保持监管一般通过查阅资料、书面调查、座谈会、现场监督检查等形式来完成。但在经济社会高速发展的背景下，各级政府审批和验收的生产建设项目愈来愈多，而监管工作依托的地方水行政主管部门往往机构不独立，人员少，技术力量薄弱，很难做到项目全覆盖，且监督检查手段落后，监管设施设备等硬件不足，监管效能较低，往往使监督管理发挥不出应有的作用，更多的流于形式，项目实施过程中的违法违规行为也难以发现。

二、信息化监管思路

水土保持信息化监管要想实现更智慧的监管，就需要有体系化的思路、创新的思路来做智慧的系统。项目现场水土保持相关数据的采集是监管的基础，也是信息化监管过程中的难点。要解决这一难点就需要尽可能采用自动化的方式实现数据采集，从而尽可能避免人为的错误，也能大大提升监管的效率和监管的精细化程度。

1. 建设目标

（1）构建全面覆盖的感知网络，建立智慧型信息化平台，实现数据的无缝融合与信息的综合分析。
（2）建设覆盖全面的、规划统一的在线监测监控系统，实现水土流失事件及时预警，提高重特大水土流失事故的应对与处置能力。
（3）使用信息化工具自动监管，为政府提供水土保持工作的辅助决策。
（4）单点采集多点利用，实现泛水保部门和单位对监测数据进行共享。
（5）及时利用监测、监督管理数据进行分析决策，提供监管部门及被监管单位的数据互动、临场互动能力，使监管更加准确、有效，增强对紧急事件的应急处理能力。

2. 建设内容

一个平台：

水土保持信息化监管平台；两个门户：内部办公门户，外部公共服务门户；

三个中心：

水土保持数据中心，应急指挥中心，水土保持监测中心；

五大体系：

天地一体化监测预警体系，水土保持状况评估体系，水土流失事件应急指挥中心体系，目标责任考核与督查体系，信息数据共享体系。