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做水资源论证存在的问题及成因有哪些

发布时间：2020-04-13 11:02:21 来源：网络浏览次数：1207

现行水资源论证规定缺项

水利部、国家发展计划委员会印发的《建设项目水资源论证管理办法》，从标题就可看出水资源论证的局限性，限定为“建设项目”。《水法》第23条第2款规定“国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证”，这一重要的、从源头控制用水总量、用水效率、水功能区限制纳污的水资源论证制度，尚未制定行政法规、规章予以推行。

重论证，轻监管

当下，全国各地水行政主管部门对水资源论证工作较为重视，水资源论证制度执行较好，一般都能把水资源论证作为取水许可的前置条件；但取水许可、排污口许可的后续监管较弱，建设项目用水保证率及水位、水量、水质、水温等要求，取水地点，水源类型，取水口设置情况，建设项目废污水浓度、排放方式、排放总量、排污口设置情况，事前论证较严，事后监管较弱，存在“重审批、轻监管”现象。

水资源管理人员不足

目前国家、流域机构层面水资源管理机构、人员相对较多，且还有科研、设计等单位，省级次之。到了县一级，基本就没有专门机构、无专职人员的状况。以云南为例，在128个市、县中，设立水资源管理专职机构的县不多，我们县2002年就组建了水资源管理中心，专职人员5人，属事业编制，10年多的管理结果证明，用水总量得到控制，用水效率有所提高，河道污染得到控制，但还是存在事多人少，监管不到位的局面。